所谓五朵金花，是指三圣乡东郊由红砂、幸福、万福、驸马、江家堰、大安桥等6个行政村组成的5个乡村旅游风景区，即春有鲜花—花乡农居；夏有荷花—荷塘月色；秋有菊花—东篱菊园；冬有梅花——幸福梅林；四季皆宜有菜花—江家菜地。

这“五朵金花”被国家有关部委评定为5A级风景区，胡锦涛、温家宝等数位中央领导曾亲临视察。建成5年，年均接待游客900万人次左右，年产值达1.8亿元，村集体收入达到3583万元。通过风景区建设，在区内从事经¬营的3000多户农民（11500多人），全部就地转为市民，解决了8000多农民的就业安置，加快了城市化步伐；带动了相关产业发展，房地产向周边转移，地价由每亩50万元升到220多万元，仅去年160亩土地拍卖，地价升值收入就高达3.5亿元；服务业向周边发展，商贸业、服务业网点向区内不断扩张,促进了县域经¬济发展;“五朵金花”景区每年对地方财政收入贡献近千万元。



“五朵金花”发展的主要特点



“五朵金花”的前身是城乡结合部的“垃圾村”，也是“城中村”改造的难点村，又是未来成都市市区的风口绿地。市区两级政府提出了“开发、保护并举，利用、发展并重，建设国际化大都市周边环境”的思路，突出了4个方面开发建设：

1.1 坚持高起点规划
2000年在规划“五朵金花”建设规模时，成都市政府提出了用景点形式打造国家级品牌“农家乐”的总体方案，一是推进城乡一体化协¬调发展，能够给城乡居民提供市外休闲娱乐场所，有利于当地农民就地转市民；二是有利于保护大城市环境，按照国家5A级风景区标准，突出蜀文化民居风格，建成成都市郊区靓丽风景线。三是有利于形成“一村一品一业”产业特色，为失地农民就地安置提供就业支持等。对市政府的规划建设方案，多次举行由社会各界和规划区农民参加的听证会，广泛听取各方面的意见和建议。对确定的规划方案，政府、企业和农户一张蓝图干到底。通过5年的建设和经¬营，“五朵金花”一直保持着5A级风景区的风貌。



1.2 坚持政府主导



“五朵金花”从建设到管理，始终体现了政府的强势推动。在任何情况下，政府抓规划蓝图不动摇、抓国家级名牌的标准不降低。5年来，在旧村庄改造中，涉及拆迁等各种农民实际利益的问题，各级政府不回避矛盾，按照“宜拆即拆，宜建则建”和“穿靴戴帽”等办法改造了3000多户旧农居，把原¬来的6个行政村合并成5个景区，农民在新景区就地转市民，统一缴纳“三金”，按照城市社区进行管理。区政府和街道办先后投资9745万元用于水、电、路、气和污水排放等公共设施建设，给企业和农户创造出了投资搞农村休闲娱乐场所有利可图的市场空间。在政府的推动引导下，企业和农户投资8000多万元用于整修农居、新建花卉市场和游泳馆等经¬营性项目。



1.3 坚持连片开发经¬营



“五朵金花”之所以能够快速发展，主要得益于规模化经¬营，用连片联户开发，共同扩大发展的市场空间，破解农民单家独户闯市场的风险，走出了一条专业化、产业化、规模化的发展之路。在产业布局上，围绕共同做大做强“农家乐”这一主导产业，五个景区实现一区一景一业错位发展的格局。 “花香农居”：以建设中国花卉基地为重点，全方位深度开发符合观光产业的现代化农业，主办各种花卉艺术节，促进人流集聚。“荷塘月色”：以现有1074水面为基础，大力发展水岸经¬济，建设融人、水、莲、蛙为一体的自然景观。“东篱菊园”：依托丘陵地貌，构建菊文化村，引导游客养菊、赏菊、品菊，陶冶道德精神情操。“幸福梅林”用3000亩坡地培育20万株梅花，建设以梅花博物馆为主要景点的梅林风景。“江¬家菜地”：把500余亩土地平整成0.1亩为一小块的菜地，以每块每年800元租给城市市民种植，激发了市民和儿童对发展绿色产业的兴趣。由于连片联户经¬营和“一村一景一业”创意新颖，打造出了乡村酒店、休闲会所、艺术村相互借景的和谐休闲娱乐场所，使“五朵金花”成为国内外负有盛名的“农字号”休闲娱乐品牌。



1.4 坚持把农民摆在创业的主体位置



集中在一个区、一个街道搞涉及3000多户、10000多农民利益的大建设，是一项十分艰巨的任务。在5年的建设发展中，没有因拆迁、占地等问题出现一例农民“告状”、“上访”，非法修建、违法经¬营等现象，而是农民和政府拧成一股绳加快发展。最根本的做法是把农民摆在创业和受益的主体位置，从规划设计、建设发展到经¬营管理等重要环节，各级政府都坚持让农民受益，尊重农民意愿，利用农民传统产业优势，提升农民产业规模，在发展中提高农民生活水平。



五朵金花发展启示录



1.1 各级政府要高度重视发展“农家乐”



四川省成都市做大“农家乐”的成功经¬验是政府的主导优势明显，特别是县一级政府把“农家乐”作为一个新兴产业来抓，有规划、有投入、有力度的推进实施。而我国其他大部分省市还没有制定相关的配套方案。因此，政府有关涉农、环保、城建、规划部门应加强引导，总结先进经¬验，推出一批好的典型，促进农村休闲娱乐度假产业向规模化发展。市、县政府应加强对城市特别是大中城市周边农村休闲娱乐度假区的规划，建成一批类似“五朵金花”规模的“农家乐”，打造具有地方特色的“农家乐”品牌。



1.2 突出“三结合”的发展思路



一是同推进城乡一体化结合起来。“农家乐”的市场在城市周边，在建设时要紧密结合城市规划，“城中村”改造，失地农民再就业，农民转市民等同步发展。有条件的“农家乐”集中区，尽量形成新的小城镇。二是同产业开发与环境保护结合起来。重点帮助解决“农家乐”集中区的外部环境、农户连片联户规模化发展、污水排放垃圾处理、农户卫生许可与检疫、片区社会治安等公共服务问题。三是同新农村建设结合起来。在城乡结合部发展“农家乐”，对推进周边农村产业结构调整，农民思想观念转变、带动新农村建设等方面都有着十分重要的示范作用。在农居风格设计、农村水、电、路建设等要符合新农村建设要求。力争带动一批农村新兴产业发展。



1.3 着力抓好品牌化经¬营



“五朵金花”的品牌效应，吸引了大量人流、物流、资金流。对于在旅游产业上有独特历史文化、自然风光优势的地区，发展“农家乐”的市场前景十分广阔。各地区要重点抓一批具有地方特色的“农家乐”品牌。从而带动和促进各地“农家乐”向专业化、产业化和品牌化方向发展。







来源：乡旅中国网